中國6億農民中，近一半人的身份是農民工，在這其中，有約20%進入了建筑行業(yè)，相當于北京常住人口的三倍。
這是一個龐大的群體，我國發(fā)展驚人的城市建設大半要歸功于其。但當下，建筑工人流動性大、老齡化嚴重、技能素質低、合法權益得不到有效保障等問題依舊普遍存在，這不僅加劇了該群體的弱勢地位，更嚴重制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
政策引導，規(guī)劃先行。日前住房城鄉(xiāng)建設部出臺的《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），為農民工群體帶來更多曙光。
《意見》明確了培育建筑產業(yè)工人隊伍整體思路，重點如下：
1、逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
2、取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，實行告知備案制。
3、放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉型。
4、施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實名制管理制度，明確管理職責，對進入施工現(xiàn)場建筑工人實行實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。
5、建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機構應充分依托大中型項目開展技能鑒定。
6、加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的技能水平和配備比例監(jiān)督檢查，要將相關情況與市場準入、招標投標、誠信體系、評價評優(yōu)等掛鉤。
7、推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業(yè)提供相應的支付擔保，采用經濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。
8、施工總承包企業(yè)要將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。
9、建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式，施工企業(yè)（包括專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用，依法為建筑工人繳納社會保險。
10、根據建筑業(yè)特點和實際制定五年和十年支持建筑業(yè)工人培訓專項資金中長期規(guī)劃。企業(yè)應當在工程造價中明確相關費用用于工人技能培訓。
《意見》進一步強化政策指導，特別是強調建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，推動建筑業(yè)農民工向建筑工人轉變，從身份層面上改善農民工處境。
問題也隨之而來，具體該如何促進農民工向產業(yè)工轉變？
在廣西建工五建設計研究院院長黃展業(yè)看來，目前在地產行業(yè)推廣的裝配式建筑，可以讓更多“農民工”變成“產業(yè)工”。這也是房地產行業(yè)供給側結構性改革的內容之一。
丨活得更有尊嚴
發(fā)展裝配式建筑，是如何把“農民工”轉變?yōu)?ldquo;產業(yè)工”的？
裝配式建筑簡單來說就像“搭積木”，蓋房子所需的大部分配件，在工廠生產后運抵工地進行組裝。與原來土建工程的臟、亂、差相比，裝配式建筑更加干凈、整潔。而且，從人員結構上也有極大改變。
廣西建工五建提供了一組數據：
以單層1000平方米的住宅項目為例，裝配式建筑施工，工地人數可以減少一半的數量。其中，負責澆筑、下料的工人數量大大減少，負責吊裝和安裝的人員數量明顯增加。
當然，這并不是說，裝配式建筑不需要澆筑和下料的工人，而是他們轉移了工作地點。
原來，建筑工人大多跟著項目走，流動性大且技術含量低。在裝配式建筑生產環(huán)境中，他們可以在固定的生產基地，生產產品并投入市場。
工廠化生產，農民工流動性高的第一個問題，得以有效解決。
第二個問題，產業(yè)工需要一定的技術能力。
裝配式建筑構件要求規(guī)?；?、標準化生產，工人不僅要招進來，還要培養(yǎng)掌握一定的技術本領。
以柳州裝配式建筑現(xiàn)代化產業(yè)園為例，他們計劃建設一所裝配式建筑學校，提高此類建筑工人的技能水平。
通過技術能力的提升，建筑工人可以從完全的體力勞動中解放出來。
可以說，社會發(fā)展到今天，無論是城市還是農村，接受教育已成為一個人安身立命的基本條件。受教育也成為農民改善生存與發(fā)展條件的一個根本因素。
因此，在現(xiàn)代化工廠，相對穩(wěn)定的工作、薪水，一定的技術能力，使農民工留在城市成為可能。
大力推動裝配式建筑，既是在主動求變，適應時代需求，也是在倒逼農民工提高自身技術水平。隨著這一建筑建造方式的普及，未來更多的農民工將轉變?yōu)楫a業(yè)工。
當前，對裝配式建筑來說，其一是通過試點和示范，讓老百姓能夠接受這種建筑形式；其二是通過推廣后的規(guī)?；a，降低裝配式建筑生產工藝的成本。
讓百姓住有所居，也讓建造房子的人活得更有尊嚴。
丨政策先行
風起于青萍之末。房地產行業(yè)的變化，可以從正在興起的裝配式建筑中窺見一斑。
2016年，國務院6號文件和8號文件強調，要積極推廣裝配式建筑和鋼結構建筑。
同年2月，《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。
這毫無疑問是一個巨大的市場。7個月后，《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》頒布。
此后，住建部印發(fā)了《“十三五”裝配式建筑行動方案》、《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產業(yè)基地管理辦法》。
確定了2020年裝配式建筑發(fā)展目標：
全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，其中重點推進地區(qū)達到20%以上。
積極推進地區(qū)達到15%以上，鼓勵推進地區(qū)達到10%以上。
培育50個以上裝配式建筑示范城市。
200個以上裝配式建筑產業(yè)基地。
500個以上裝配式建筑示范工程。
建設30個以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地。
通俗一點來說，五年后，在重點城市，每5個人當中，就會有1個人住進裝配式建筑。
可以肯定的是，隨著裝配式建筑的一步步推廣，所需的勞動力會越來越精簡，未來這股趨勢將積極推動更多的農民工轉變?yōu)楫a業(yè)工，這群偉大的城市建設者，也將活得更有底氣和尊嚴！
